ТӨРИЙН
БУС
БАЙГУУЛЛАГУУД
МОНИТОРИНГ
ХИЙХ НЬ
Хvний эрх ба
хєгжил тєвийн
Захирал Н.Чинчулуун
Та
бvхэнд энэ єдрийн
амгаланг
айлтгахын
ялдамд энэхvv
Чуулга
уулзалтыг
зохион
байгуулж
байгаа ЭШДХТ-ийн
хамт олонд
талархлаа
илэрхийлье.
Би
энэ
илтгэлдээ
ТББ-д хvний
эрхийн
асуудалд
хэрхэн
мониторинг хийдэг
талаар олон
улсын
байгууллагуудын
явуулж буй
vйл
ажиллагаанаас
зонхилон дурьдаж
"бид яавал
дээр вэ?"
гэдэгт Та
бvхний анхаарлыг
хандуулья
гэж шийдсэн
юм.
Мониторинг
хийх гэдэг нь
цаашид авч
хэрэгжvvлэх
vйл ажиллагаа,
арга хэмжээг
тодорхойлохын
тулд аливаа нєхцєл
байдал буюу
хэрэгжvvлж
буй тодорхой
нэг vйл
ажиллагаа,
хэрэг зєрчлийн
байдалд
нарийн
нухацтай ажиглалт
хийнэ гэсэн
vг юм. Энэ нь
ажиглалт,
хяналт,
судалгаа
шинжилгээ
хийсний
эцэст vр
дvнгийн
тайлан бичих
зэрэг багц
ойлголтыг
агуулна.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
vндсэн шинж
нь:
1.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа
тогтвортой урт
удаан
хугацаанд
vргэлжилсэн
байна.
2.
Зєрчилтэй
мэдээлэлvvдийг
хvлээн авч
холбогдох
асуудлаар
баримтуудыг
цуглуулсан
байна.
3.
Эрэн
сурвалжлах
болон
холбогдох
баримт бичиг бvрдvvлэлт,
хєтлєлтийг
хийж хянуур
нарийн
ажиглалт
хийсэн байнгын
болон
тодорхой
хугацаатай
хяналт байна.
4.
Yvссэн
нєхцєл
байдалаас
хэрэг зєрчлийг
"буруу" гэж
vзэхдээ чухам
юуг буруу гэж
vзэж
байгаагаа
тодорхой
стандарт,
нормативыг
баримтлан
тайлбарласан
байна.
5.
Yvссэн
нєхцєл
байдлыг
урьдчилан
боловсруулж
тодорхойлсон
стандарт
нормативтай
харьцуулахдаа
тодорхой
арга
хэрэгсэлийг ашигласан
байна.
6.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
гол vр дvн нь
тухайн нєхцєл
байдлыг
тодорхойлон
бичсэн
тайлан байна.
7.
Тайланд
цаашид авч
хэрэгжvvлэх
арга хэмжээ, vйл
ажиллагааны
vндэс болох
тухайн нєхцєл
байдалд єгєх
зєвлємж, зєвлєгєєг
багтаан
оруулсан
байна.
Стандарт, хэм
хэмжээ
гэдэг нь хvн
ба юмс
vзэгдэл, нєхцєл
байдлын мєн
чанар, дагаж
мєрдєх
нийтлэг ёс
горим, хvлээн
зєвшєєрєгдсєн
буюу
харилцан зєвшилцсєн
шинж чанар,
арга замыг
хэлнэ.
1.
Хэм хэмжээ,
ёс
горимоосоо
гажсан шинж
тэмдэг
илэрвэл
тухайн
асуудлыг
"хэвийн бус, зєрчилтэй"
хэмээн
тооцдог. Энэ
нь тухайн зєрчилтэй
гэж
тооцогдож
буй нєхцєл
байдлыг
засаж
залруулах vйл
ажиллагаа
шаардлагатай
байна гэсэн
vг юм.
2.
Аливаа
нийгэмд
сахилга бат,
ёс журмын хэм
хэмжээ гэдэг
нь тухайн
нийгмийн
дийлэнх гишvvд
хvлээн зєвшєєрч
дагаж мєрдєж
байгаа тэрхvv
стандартыг
хэлдэг.
3.
Улс
vндэстнvvдийн
хооронд байгуулсан
гэрээгээр
тухайн улсын
хvлээх vvрэг
хариуцлагыг
дурдсан хэм
хэмжээ, ёс
горим бvхий
гэрээ,
хэлэлцээр
орно.
Хvний
эрхийн
хэрэгжилтинд
мониторинг
хийх
процессыг
олон улсын
хvний эрхийн
стандарт, хэм
хэмжээ
тухайн орны
эрх зvйн
баримт бичиг,
хуулийн
актанд
тусгагдсан
эсэх, бодит
амьдралд хэрхэн
хэрэгжиж
байгаа
эсэхэд хянах,
ажиглах
зорилгын
vvднээс
явуулдаг.
Хэдий тийм боловч
мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа нь
зарим
тохиолдолд
урьдчилан
сэргийлэх,
анхааруулах
зорилгыг
давхар
агуулдаг.
Хvний
эрхийн хэрэгжилтийн
vйл
ажиллагааг
хянах процесс
нь :
Тухайн
нєхцєл
байдалд
мониторинг
хийх,
Хэрэг
зєрчлийн
байдалд
мониторинг
хийх гэсэн
хоёр тєрєлтэй
байдаг.
А. Тухайн нєхцєл
байдалд
мониторинг
хийх
а.
Хvний эрхийг
зєрчсєн
эсэхийг,
б.
Эрх зvйн
актыг
боловсруулах,
бэлтгэх
явцыг,
в.
Батлагдсан
хууль,
бодлогын
хэрэгжилтийг,
г.
Хvний эрхийн
чиглэлийн
институтыг
байгуулах,
ажиллуулах
vйл
ажиллагаанд
тус тус хийнэ.
Б. Хэрэг зєрчлийн
байдалд
мониторинг
хийх
а.
Тухайн
хэргийн
хууль, эрх
зvйн vндэс,
процессыг
хянах,
б.
Yйлчлvvлэгчид
нєхєн
сэргээх,
сэтгэл
санаагаар
дэмжих туслалцаа,
vйлчилгээ
vзvvлсэн
эсэхийг
хянах,
в.
Тухайн
хэрэгт гадны
хvмvvсийн нєлєє,
оролцоо
байсан
эсэхийг хянах явдал
юм.
Тухайн
нєхцєл
байдалд
мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа нь ерєнхийдєє
нєхцєл
байдал ямар
байсан бэ
гэдэгт
голлон анхаардаг.
Тухайлбал
хvний эрхийн
олон байгууллагууд
тайландаа єєрийн
оронд нь
хvний эрхийг
зєрчсєн vйл
ажиллагаа
явагдаж
байгаа
талаар дэлгэрэнгvй
бичиж,
дvн
шинжилгээ
хийсэн байдаг.
Нєхцєл
байдалд
мониторинг
хийсэн
тайланд
тухайн vйл
явдлын тухай
баримтжуулан
vлдээхээс
гадна тухайн
орон хvний эрхийг
хамгаалсан
эрх зvйн ямар
хууль
гаргасан,
олон улсын
ямар гэрээ
хэлэлцээрт
нэгдсэн эсэх
болон хvний
эрхийн
чиглэлээр
ажилладаг
ямар
байгууллага
институтууд
байдаг талаар
єгvvлсэн байх
нь зvйтэй
байдаг.
Тухайн орны
Засгийн
газрыг олон
улсын гэрээ
хэлэлцээрээр
хvлээсэн
vvргээ биелvvлж
байгаа эсэх
болон vндэсний
хэмжээнд
баталсан
хvний эрхийн
стандарт хэм
хэмжээ,
тодруулбал
хvний эрхийг зєрчсєн
асуудлыг
зэмлэн
буруушаадаг эсэх,
энэ талаар
олон нийтийн
сэтгэхvйд нєлєєлєх
vйл ажиллагаа
явуулдаг
эсэх зэргийг
мониторинг
хийхэд
тохиромжтой
тєрєл бvрийн
арга
хэлбэрvvд бий.
Хэрэг зєрчлийн
байдалд
мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа нь
тодорхой
зvйлд
чиглэсэн,
тухайлбал
хэргийн
хохирогчид
голлон
анхаарсан
байдаг. Энэ vйл ажиллагааны
хvрээнд
тухайн
хохирогч
буюу хэсэг
бvлэг
хохирогчдын
хvний эрхийг
хамгаалахын
тєлєє буюу
тэдний
нэрийн ємнєєс
шударга ёсыг
хэрхэн
баримталсан,
хохирогч
нарт
анхаарал
тавьж байсан
эсэх зэрэг vйл
ажиллагааг
явуулдаг.
Хэргийн
байдалд
мониторинг
хийх ажлын
нэгэн чухал,
салшгvй хэсэг
бол vйлчлvvлэгчийн
хавтаст
хэрэгтэй
танилцаж
хэргийн процессийг
нарийвчлан
шалгах явдал
юм.
Ялангуяа
хvмvvнлэгийн
байгууллагаас
томилогдсон
ажлын хэсэг
хохирогчид
илvv анхаарч хохирогчийн
хvний эрхийг
зєрчсєн
эсэхийг
илvvтэй
нарийвчлан
хянаж
шалгадаг.
Хvний эрхийн
чиглэлээр vйл
ажиллагаагаа
явуулж буй
ихэнх тєрийн
бус
байгууллагууд
тулгарсан нєхцєл
байдлыг
хохирогчийн
хэрэгцээ
шаардлагын
vндсэн дээр єєрчлєх
vйл ажиллагаа
явуулдаг
учраас нєхцєл
байдлыг
хянах,
хэргийн
байдлыг
хянах хоёр
vйл
ажиллагааг
хоёуланг нь
давхар
явуулдаг
байна.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
ажлын цар хvрээ
объектоос
шалтгаалан єргєн
мєн хязгаарлагдмал
байж болно.
Тєрийн
ба тєрийн
бус, засгийн
газар
хоорондын
байгууллагууд
мониторинг
хийх vйл
ажиллагааг
явуулдаг бєгєєд
єєрсдийн
дотоод дахь
хэрэглээ,
vйлчлvvлэгчдийн
эрх ашигт
vндэслэсэн
байдаг.
НYБ-ийн
гэрээний
мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа
явуулагч
гишvvн
байгууллагууд
батлан гаргасан
буюу тухайн
улс орны соёрхон
баталсан
олон улсын
гэрээний
дагуу хvлээсэн
vvргээ дагаж мєрдєх
талаар тєр,
засгийн
газруудад
анхааруулахын
тулд шаардлагатай
мэдээ
мэдээллийг
цуглуулах замаар
мониторинг
хийх vйл
ажиллагааг
явуулдаг.
Хvний
эрхийн
чиглэлээр vйл
ажиллагаагаа
явуулдаг тєрийн
бус
байгууллагууд
нь тєрєл
бvрийн ажил
эрхэлдгийн
дотор хvний
эрхийн чиглэлээр
боловсрол
олгох,
хохирогчдыг ємгєєлєх,
нєхцєл
байдлын буюу
шууд
vйлчилгээ
vзvvлэх хэргийн
байдалд
мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны аль
алиныг нь
хэрэгжvvлдэг
байгууллага
байдаг.
Тєрийн
бус
байгууллагууд
нєхцєл
байдлын
мониторинг
хийхдээ хvний
эрх зєрчигдєж
байгаа
эсэхийг
шалгадаг.
Шууд
vйлчилгээ vзvvлэх
тухай
заалтанд
хэргийн
байдалд
мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа
явуулна гэж
заасан
байдаг. Энэ
нь
хохирогчийн
эрх зvйн нєхцєл
байдал ямар
байгаад
мониторинг
хийх, тvvнийг
хамгаалах
ямар
боломж
байгаа эсэхийг
хянан vзэх vйл
ажиллагаа
хамаарна.
Өнєє
vед тєрийн
бус
байгууллагууд
нь хvний
эрхийг шууд зєрчсєн
тохиолдолд
буюу Засгийн
газар
соёрхон баталсан
гэрээнд
хvлээсэн vvргээ
хэрхэн
биелvvлж,
дагаж мєрдєж
хэрэгжvvлж
байгаад
мониторинг
хийх замаар
vйл ажиллагаа
явуулж байна.
Öаашилбал
зарим тєрийн
бус
байгууллагууд
гэрээний
заалтын дагуу
байгуулагдсан
тодорхой
албадын vйл ажиллагаанд
оролцох,
“сvvдрийн” буюу дагавар
тайлан бэлтгэж
танилцуулах ажлыг
хийж байна.
Зарим
тєрийн бус
байгууллагууд
арай илvv єргєн
цар хvрээтэй
тодруулбал
иргэний
болон улс тєрийн
эрхийг зєрчиж
байгаа
эсэхийг
хянан
шалгадаг бол
харин
мэргэжлийн
байгууллагууд
албадлага, эрvv
шvvлт, тамлан
зовоох явдал
гарч байгаа
эсэхийг
хянан
шалгадаг байна.
Yvнээс гадна тєрєл
бvрийн
байгууллагууд
тухайлбал хєгжлийн
тєрийн бус
байгууллагууд,
эмэгтэйчvvдийн
байгууллага,
нийгмийн
гаралтай
бvлгvvд єєрсдийн
vйл
ажиллагааны
хєтєлбєртєє
хvний эрхийн
чиглэлээр
ажиллах талаар
оруулсан
байдаг. Ийм
учраас єнєє
vед хvний
эрхийн бvх л
цогц асуудал,
хувь хvний эрхээс
хамт олны эрх
хvртэл,
иргэний
болон улс тєрийн
эрхээс эдийн
засаг,
нийгэм,
соёлын эрх хvртэл
хэрхэн
хэрэгжиж
байгааг
хянан шалгасаар
байна.
Тvvхээс
харахад єнгєрсєн
жилvvдэд тєрийн
бус
байгууллагуудын
явуулсан
мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
vр дvн шударга
ёсыг
хангахад гол
нєлєє
vзvvлсээр
иржээ.
Тухайлбал:
Тєрийн
бус
байгууллагуудад
ажиллаж
байгаа хvний
эрхийн
идэвхтэн
ажилтнууд
хvний эрхийг
зєрчсєн vйл
ажиллагаанд
мониторинг
хийх журмаар
шууд
мониторинг явуулж
тvvнийг засаж
залруулах
яаралтай арга
хэмжээг
авдаг.
Урьдчилан
анхааруулж
сануулах vйл
ажиллагааг тєрийн
бус
байгууллагууд,
засгийн
газар хоорондын
байгууллагууд
маргаан мєргєлдєєнєєс
сэргийлэх
зорилготойгоор
авч явуулдаг.
Тєрийн
бус
байгууллагуудын
ажлын
нэгээхэн чухал
хэсэг бол эрх
зvйн єєрчлєлт
хийхэд нєлєє
vзvvлэх,
лоббидох
явдал бєгєєд
ингэснээр
мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
vр дvн
Парламентийн
гишvvд зэрэг
бодлого боловсруулах
ажилчдын
анхаарлын тєвд
хvрч очиж
байна гэсэн
vг юм.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагаанаас
гарах мэдээллийг
бодлого
боловсруулагчид,
эрдэмтэд єргєнєєр
ашигладаг.
Эрдэм
шинжилгээ,
боловсролын
байгууллагад
ажиллаж
байгаа
эрдэмтэд
олон янзын эх
сурвалжаас
мэдээлэл
хуримтлуулах
замаар
тодорхой нєхцєл
байдалд дvн
шинжилгээ
хийж байдаг
учраас тэднийг
шууд бус
мониторинг
хийх vйл
ажиллагаа
явуулагчид
гэж vзэж
болно.
Нийгэмд оршин
тогтнож
байгаа
бэрхшээлтэй
асуудлыг эрдэмтэд
дvгнэн гаргаж
ирснээр
нийгэмд бодлогын
єєрчлєлт
хийх замыг
нээлттэй
болгох ач
холбогдолтой.
Шударга
vнэн, шударга
ёсны тєлєє
Хvний Эрхийн
комисс зэрэг
тєрийн шахуу
байгууллагууд
мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
тайланг мєн
vйл
ажиллагаандаа
ашигладаг.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагааны
тайланг мэдээллийн
эх сурвалж болгон
ашигладаг
бусад
хvмvvсийн
тоонд судлаачид,
хуульчид,
хvний эрхийн
бусад тєрийн
бус
байгууллагууд,
олон нийт,
тодорхой
салбарын
ажилчид
зэрэг зvй
ёсоор орно.
Мониторинг
хийх vйл
ажиллагаанаас
гарсан бодитой
мэдээллийг
идэвхтэн
байгууллагууд
тєрийн бодлогыг
буруушаахад
ашигладаг.
Харин хэрхэн
яаж хэрэглэх
вэ гэдэг арга
зам нь єєр єєр
байж болох
талтай. Гэвч
эдгээр нь
хvний эрхийг
зєрчсєн vйл
ажиллагааг
таслан
зогсоох
гэсэн эцсийн
нэгдмэл
эрхэм
зорилготой
билээ.
Мєн
ТББ-д єєрсдийн
мониторингийн
vйл ажиллагааг
илvv vр дvнтэй
болгохын
тулд нэмэлт ажлыг
ч хийдэг
байна.
ТББ-уудын
анхааралдаа
авах,
идэвхитэйгээр
оролцох,
мониторинг
хийх нэг
асуудал бол Засгийн
газрын
боловсруулдаг
эдийн засаг,
нийгмийн хєгжлийн
тєлєвлєгєє
боловсруулах
ажил юм. Тєрийн
дээд байгууллагын
зvгээс тєлєвлєгєє
боловсруулахдаа
анхаарах
ёстой
асуудлаар
ТББ-ууд санал
зєвлємж
гарган єєрсдийн
хувь нэмрээ
оруулдаг. Тєлєвлєгєєг
боловсруулж
дууссаны
дараа, тvvнийг
ТББ-ууд
засгийн
газрын ололт
амжилтыг
мониторинг
хийх
стандарт
хэрэглэхvvн болгон
ашиглаж
болно.
Хэдийгээр
ТББ
мониторингийн
vйл ажиллагааны
хvрээнд
Засгийн
газар
хоорондын
байгууллагуудтай
харилцах
шаардлагатай
боловч
байгууллага
орон нутгийн
тvвшинд анхаарлаа
хандуулах нь
илvv чухал
байдаг байна.
Мониторингийн
гол
зорилтуудын
нэгд vндэсний
хууль
тогтоомж
бодлогод нєлєєлєх,
хvмvvсийн
засгийн
газрын vvрэг
хариуцлагын талаарх
мэдлэгийг
нэмэгдvvлэх
зэрэг явдал орно. Хvний
эрхийн
байгууллагууд
нь НYБ-ын
тусгай тєлєєлєгчид
гэх мэт олон
улсын
байгууллагын
гишvvдийн
илрvvлэн
олсон, цуглуулсан
мэдээллийг
vндэсний буюу
орон нутгийн тvвшинд
аливаа нэгэн
vйл ажиллагаа
явуулахдаа
ашиглаж
болдог.
Мєн
тvvнчлэн
нийгэмд
тулгамдсан
ямар асуудлууд
байгаа,
тэдгээрийг
шийдвэрлэж
чадах эсэх
талаар
анализ
хийхийн тулд
янз бvрийн ТББ-ууд
хамтран
ажиллах
шаардлагатай
байдаг.
Ингэсний vр
дvнд тухайн
улс орны ерєнхий
дvр зургийг
илvv тодорхой
гаргаж илvv vр нєлєєтэй
хvний эрхийг
хамгаалалтын
стратеги боловсруулан
хэрэгжvvлэх
боломж
бvрддэг байна.
Манай
улсын хувьд
хvний эрхийг
хамгаалах тєрийн
бvтэц дєнгєж
vvслийн тєдий
байгаа vед
хvний эрхийн
мониторинг
жинхэнэ
утгаараа
хэрэгжиж
эхлээгvй
байна.
Манай
орон хvний
эрхийг
дээдлэх
эрхэм зорилгыг
Yндсэн
хуулиндаа
тунхаглаж
Олон улсын
олон гэрээ
хэлэлцээрт
нэгдсэн орны
хувьд
улам бvр
хvмvvнлэг
нийгмийг байгуулахын
тєлєє зорьж
байгаа, vvсэл хєгжлийн
шатаа аль
хэдий нь
туулсан улс
орнуудын
туршлагаас
суралцах нь
улам хялбар,
улам хугацаа
хожих, улам хєгжих
боломжийг
тvргэтгэх ач
холбогдолтой
билээ.
Манай
байгууллага
хvний эрхийн
асуудалд мониторинг
хийх
чиглэлээр
байгуулагдсан
юм. Бид єнгєрсєн
хугацаанд єєрсдийн
олж авсан
анхан шатны
мэдлэг, хязгаарлагдмал
хvч нєєцєндєє
тулгуурлан
олон арван
судалгаа,
шинжилгээний
ажил хийсний
нэг нь Монгол
улс дахь Хvний
эрхийн
байдал 2000, 2001
гэсэн
Тэмдэглэл
гаргасан юм.
/vvнийг та бvхэн
vзсэн байх
гэж бодож
байна./ Энэ тэмдэглэлдээ
хvний эрхийг
хангах
чиглэлээр
гарсан єєрчлєлтvvд,
vйл явдал
болон хvний
эрхийн зєрчлийн
шинэ шинэ
баримтыг
оруулахыг
хичээсэн юм.
Тус
тєвийн
ажилтанууд зєрчилтэй
баримт
цуглуулах
судалгааны
аян хийж,
статистик
тоо, бусад
байгууллагын
судалгааны
ажил сонин
хэвлэлийн
мэдээллийг шинжлэн
vзэж гаргасан
юм. ТББ-аас
анх удаа нєхцєл
байдлын
мониторинг
хийсэн vйл
явц юм гэж бид
vзэж байна.
Бид
цаашдаа жил
тутам
гаргадаг
Тэмдэглэлдээ
тулгуурлан
"сvvдэр илтгэл"-ийг
бэлтгэн
гаргахыг
зорьж байгаа
юм.
Гэвч энэ нь
тийм ч амар
хялбараар хийчих
ажил биш нь
ойгомжтой.
Тэгэхээр
бид цаашдаа
хамтран
ажиллах
шаардлага зvй
ёсоор
тавигдаж
байна.
Yvний
тулд юу хийх
вэ?
Хvний
эрх зєрчигдєж
байгаа
талаар олон
асуудал байгааг
энэ єдрvvдэд
яриад ч
барахгvй юм.
Тэгэхээр
иониторингийг
чиглэлээр
ажиллах
байгууллагууд
хамтран
хэлэлцэж
гарч байгаа зєрчлvvдийг
багцлан
томьёолж юу
хамгийн
чухал болох,
юунаас эхлэх,
хэн хийх вэ?
гэдгийг тєлєвлєн
хэрэгжvvлж
эхлэх
хэрэгтэй
байна.
Жишээ нь:
Засгийн
газрын тєлєвлєгєє,
бодлого, хєтєлбєрvvдэд
мониторинг
хийх
шаардлагтай
байна.
Бодлого, хєтєлбєрvvд
нь vнэхээр
хvндээ
чиглэсэн
амьдрах, хєгжих
ажил болж
хэрэгжиж
байна уу?
Эсвэл хvнээ
хавчиж
боосон,
гадуурхсан
бодлого
хэрэгжиж
байна уу? Эсвэл
олон улсын
тvвшин дэхь
нэр хvндийн
асуудал
талаас нь
хандаж байна
уу? гэдгийг
гаргаж ирснээр хvний
эрхийг
баталгаатай
хангах
асуудлаар
баримтлах тєрийн
бодлогыг
оновчтой
тодорхойлоход
тустай юм.
Хууль
тогтоомжийн
хэрэгжилтэнд мониторинг
хийх шаардлагатай
байна.
Хvний эрхийг
хамгаалах
хичнээн сайн
заалттай
хууль
байгаад ч тэр
нь огт
хэрэгжихгvй бол
хууль
гаргаагvйтэй
утга нэг юм.
Хуулийн хэрэгжилт
хаанаа
доголдож хvнд
суртал, хээл хахуульд
халхлагдаж
байгааг
илрvvлдэг хамгийн
сайн арга бол
мониторинг юм. Өєр
бусад хvний
эрхийг
хангах
шаарлагатай
эрх зvйн
актууд
дутагдаж
байгааг ч
мониторинг
таниулна.
Хvний эрхийг
хєнддєг
байгууллагуудын
vйл
ажиллагаанд
мониторинг
хийх
шаардлагатай
байна. Хэвлэл,
мэдээлэлийн
хэрэгсэлээр
болон
сэжигтэн,
яллагдагч
хохирогчдын
гомдолын
зонхилох
хувийг манай
хууль
хамгаалах
vvрэгтэй
цагдаа, шvvх, прокурор,
хорих
байгууллагуудын
vйл ажиллагаа,
ажилтануудын
талаар
гарсан
гомдол эзэлдэг.
Эдгээр
байгууллагуудад
мониторинг хийх
нь тоталитар
дэглэмийн
хуучинсаг арга
барил, бэрхшээлтэй
асуудлыг
нуун далдлах
зорилгоор єєрсдийгєє
ямар ч єєгvй
талаас нь
харуулах
гэсэн
зуршлаас
салахад
туслана.
Эмзэг
бvлгийн
хvмvvсийн
эрхийн
асуудалд
мониторинг
хийх
шаардлагатай. Бодит
амьдрал дээр
бусдаасаа
доогуур тvвшинд
эрхээ эдэлж
чадахгvй хохирогч
болох
магадлал єндєртэй
нийгмийн
эмзэг тvвшинд
амьдарч
байгаа
тэдний
эрхийг
хамгаалахын
тулд нийгмийн
эмзэг бvлгийн
хvмvvст
зориулж
боловсруулсан
нэмэлт
эрхийг системтэй
хэрэгжvvлэхэд
мониторинг
туслана.
5.
Улмаар
хvйсийн
асуудалд
онцгойлон анхаарч
анализ хийх
шаардлагатай
байна. Бид
аль нэг
хvйсээ vзэн
ядаад байх
уу? Эрэгтэйчvvд
"ажилгvй
арчаагvй,
архичин"
гэсэн vзэн ядалт,
эмэгтэйчvvд
"дорд
хvйстэн"
гэсэн vзэн ядалт
нь хэн альных
нь амьдрал,
улмаар
нийгмийн
амьдралыг
хохироож
байгааг
бодох хэрэгтэй
болсон байна.
Эцэг, эх нь
тоодоггvй, єєрийгєє
дайчлах
чадваргvй
гудамжинд
лааз єшиглєж єссєн
эрэгтэй
хvvхэд том
болоод єєрийнхєє
болон
нийгмийн
амьдралд яаж
оролцох вэ?
Эрэгтэйчvvдээ
тоохоо больж
гадаадынхныг
илvvд vзсэн, аль
эсвэл
айлын гэр бvл
салгасан
будлианд
байнга
орооцолдож,
аль эсвэл эрэгтэйчvvдийн
хийж чадахгvй
ажлыг хийж
олон хvvхдээ
тэжээх гэж єєрийгєє
хараан зvхэж
байгаа
эмэгтэйчvvд
нийгмийн амьдралд яаж
оролцох вэ?
Тэдний буруу юу?
Буурай
хєгжилтэй
орнуудын
vндэсний
онцлог гэж
бий. Донор
орнуудын
бодлогыг ч
хvйсийн
асуудал руу чиглvvлэх
бодлогыг
мониторингоор
гаргаж єгєх
шаардлагатай
юм.
Энэ
мэт хамтран
ажиллах
шаардлагатай
олон
асуудлууд
байгааг Та
бvхэн тунгаан
хэлэлцэж
энэхvv
чуулганаас
гарах
шийдвэрт
тусгана
гэдэгт
итгэлтэй
байна.
Анхаарал
тавьсанд
баярлалаа.
2002 04 17